图为全国国土资源厅局长会议现场。

图为徐绍史作工作报告。（本报记者 李振涛/摄）

1月15日，全国国土资源厅局长会议在京隆重召开。国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史首先传达了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强14日在中南海紫光阁会见第四届黄汲清青年地质科技奖获奖者时发表的重要讲话。李克强副总理专门就国土资源工作讲了意见，充分肯定了国土资源工作取得的成效。他强调，应对国际金融危机的挑战，保持经济平稳较快发展，需要更好地发挥国土资源部门的作用。要继续保持主动作为、积极应对、上门服务的精神，更加努力地工作，促进经济平稳较快发展；从国土资源管理的角度，推进经济结构调整；通过深化改革，建立有利于科学发展的体制机制。

徐绍史代表部党组作工作报告。他指出，2008年，国土资源系统以学习实践科学发展观活动为契机，解放思想，改革创新，主动作为，积极应对，推动国土资源管理改革发展迈出了新的步伐。他强调，面对国内国际形势急剧变化的严峻挑战，我们既要充分认识国土资源形势的严峻性和复杂性，又要善于从变化的形势中捕捉改革和发展的机遇，坚定信心，迎难而上，积极主动服务，严格规范管理，稳妥推进改革，全力促进经济平稳较快发展。

国土资源部副部长、党组成员鹿心社主持会议，副部长、党组成员贠小苏，副部长、党组成员、国家测绘局局长徐德明，副部长、党组成员、中国地质调查局局长汪民，副部长、党组成员王世元，党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，党组成员、国家海洋局局长孙志辉出席会议。

徐绍史指出，2008年是国土资源事业发展很不寻常的一年，国土资源管理改革发展迈出了新的步伐。积极应对，举全系统之力参加抢险救灾和恢复重建；主动服务，促进经济平稳较快发展；正确引导，稳妥推进农村土地管理制度改革；超前部署，主动参与国家综合试验区改革。服务经济社会发展大局取得新成效，构建保障和促进科学发展新机制迈出新步伐，新机制框架雏形已初步形成，共同责任、宏观调控和市场配置、开源节流、科技创新和国际合作等四个机制建设进展顺利。国土资源管理有了新起色，耕地保护、矿产勘查开发秩序整顿、地质找矿和服务、土地督察工作成效明显。国土资源管理基础工作得到新加强，统计、信息化、宣传教育、调查评价、法律法规等工作不断加强，机构改革和干部队伍建设取得成效。

徐绍史强调，要认清形势、统一认识，坚定做好国土资源工作的信心。他指出，当前面对国际国内经济形势急剧变化的严峻挑战，国土资源管理形势严峻，机遇挑战并存。地产、矿产市场发生重大变化。土地管理面临“两碰头、一忧虑”。受矿业“一紧一松、震荡调整”影响，矿产资源管理面临新挑战。但同时也要看到，国土资源管理“危”中有“机”。党中央、国务院对国土资源工作高度重视，把两个最严格的土地管理制度，严守18亿亩耕地红线写入中央决定，有利于形成全党的共识。通过深入学习实践科学发展观，有利于科学发展的氛围和机制逐步形成。国土资源管理体制机制法制改革对统筹保障和保护的作用越来越明显。土地、矿产资源管理面临新的机遇。

如何转“危”为“机”？徐绍史强调要处理好三个突出问题：一是正确处理积极主动服务与严格规范管理的关系。坚持两手抓，两手并举，服务要到位，秩序不能乱。二是正确处理改革创新与依法行政的关系。要解放思想、大胆探索，为落实中央关于扩大内需的重大部署研究出台最直接、最有效、最有力的国土资源管理新政策，又要在现有法律框架内履行职责和权限。三是解决能力水平同当前繁重任务不适应的问题。在履行职责中提升行政执行力，在提高能力中切实履行严格监管职能。徐绍史强调，我们既要充分认识今年国土资源形势的严峻性和复杂性，增强忧患意识和危机感，又要善于从变化的形势中捕捉改革和发展的机遇。在党中央、国务院的坚强领导下，我们有信心驾驭复杂局面，有能力解决国土资源工作中的复杂难题。

会议明确了2009年国土资源工作的总体要求：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，积极主动服务、严格规范管理，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，解放思想，改革创新，依法行政、狠抓落实，全面完成各项工作任务，促进经济平稳较快发展。

就今年的重点工作，徐绍史指出：一是全力促进经济平稳较快发展。保障重点建设项目用地；加强地质技术信息服务和矿产勘查；严格执法监管。二是健全和落实严格规范的农村土地管理制度。落实两个最严格的土地管理制度，加快推进农村土地确权登记颁证，改革征地制度和建立城乡统一的建设用地市场。三是加快推进重点领域和关键环节的改革发展。完善规划计划体系，发挥土地整理和增减挂钩在统筹城乡发展中的平台作用，加快土地审批制度改革，推进综合试验区国土资源配套制度改革，进一步提高矿政管理水平，全面加强地质工作。四是切实增强管理基础支撑保障能力。加快“两法”修改论证，全面完成第二次全国土地调查任务，加强调查研究工作，加强科技创新、信息化建设和对外合作，加强干部队伍和党风廉政建设，进一步做好海洋和测绘工作。

徐绍史强调，要巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，持续推进国土资源管理改革发展。他指出，认真审视我们的思想和工作，在不断变化的形势和日益繁重的任务面前，仍然存在着影响和制约科学发展的突出问题。

一是增强忧患意识和危机感还有差距，二是解放思想尚未通过制度创新完全落地，三是作风建设还有待加强，行政执行力还亟待提高，责任意识和服务意识还不够强。必须深入巩固和不断扩大学习实践活动成果，进一步转变观念、更新理论，推进体制机制创新，改进作风、增强执行力，切实把科学发展观落到实处。首先，继续解放思想，转变思想观念。要进一步增强忧患意识和危机感。进一步增强推进改革创新的自觉性和坚定性。进一步树立新型的资源观和资源管理观。第二，坚持深化改革，创新体制机制法制。加快构建保障和促进科学发展的新机制，深化国土资源体制改革，加强法制建设。第三，弘扬优良作风，切实增强行政执行力。要着力增强服务意识，提高实践能力，强化责任意识，提升行政执行力，着力发扬艰苦奋斗精神。徐绍史强调，深入学习实践科学发展观是一项重大的政治任务，构建保障和促进科学发展的新机制是贯穿整个国土资源工作的一条主线，更是推动国土资源管理改革发展的强大动力。要通过坚持不懈的努力，把科学发展观贯彻到国土资源工作的方方面面和各个环节，使之在国土资源工作中落地生根、开花结果。

会上，还请各省（区、市）国土资源厅局长、中国地调局及部其他直属单位主要负责同志对部机关司局和司局主要负责同志进行了民主测评。

来自中央组织部、中央宣传部、中央政策研究室、国务院办公厅、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、审计署、国务院机关事务管理局、国务院研究室等单位的有关负责同志应邀出席。国家海洋局、国家测绘局、中国地质调查局领导班子成员，各省（区、市）、计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局和新疆生产建设兵团国土资源局主要负责人，国土资源部总规划师、总工程师，部机关各司局、部各直属事业单位主要负责人，各派驻地方的国家土地督察局主要负责人和有关学会、协会主要负责人参加了会议。各省（区、市）地质矿产勘查开发局、省会副省级城市国土资源局主要负责人，中国地质大学有关负责人应邀参加了会议。（记者 张 晏　吕苑鹃）