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我国资产评估行业产生于八十年代末，是我国经济体制改革的产物。面对我国加入WTO在即，外资中介机构的进入已成必然，随着全球经济一体化进程的不断推进，我国资产评估必须与国际接轨，在理顺我国资产评估管理各方面的关系时，也应借鉴国外的先进经验。
一、      国外的资产评估管理模式

1、          美国资产评估管理体制

美国资产评估行业自律性组织，主要有美国评估师协会、美国评估师协会、美国评估学会及专业性协会等。这些组织都有自己的章程和执业标准，并制发会员证书。随着行业的发展，各协会认识到需要统一规范资产评估执业标准。在美国评估师协会倡导下，于1987年成立了评估促进会。评估促进会下设评估准则委员会、评估师资格委员会、管理委员会、行业咨询委员会和咨询委员会。促进会是非盈利性的组织，其宗旨是促进并提高评估行业的专业水准。

2、          英国资产评估管理体制

英国资产评估管理分两大体系：政府管理体系和民间自律性管理体系。政府管理下的资产评估体系，只要服务于征税目的，在组织上分三个层次：中央、大区、区评估办公室。中央级评估办公室的职能是制定有关政策，管理大区和区的评估工作。大区级评估办公室的职能是协调其所辖区内评估办公室的评估工作。区级资产评估办公室具体承担其所辖区内评估工作。民间评估机构在发展过程中逐渐建立了行业协会组织，其中影响最大的是英国皇家特许测量师协会，其主要职能师制定行业操作规范和行为准则，对评估人员进行监管、教育和培训，保持和政府部门的饿联系，为会员提供服务。

3、          澳大利亚资产评估管理体制

澳大利亚资产评估管理工作分政府职能和社会职能两个层次。由于澳大利亚土地为皇家所有，私人占用土地都要按价值向政府交税，所以土地评估法规由评估署确定，土地价值由各州评估署确定，这充分显示了政府职能。而社会职能则是评估协会，其职责是制定和选择资产评估准则，考核会员，对申请入会者进行严格审查，对会员进行定期培训，负责出版评估期刊和专业书籍，承担资产评估争议的仲裁等。

4、          韩国资产评估管理体制

韩国评估机构组织形式有：评估公司、评估联合事务所、个人执业者。其中评估公司的评估业务范围不受限制。在韩国，设立共济基金是韩国评价业协会的特色，是对评估师的责任保障。评估师除参加商业保险外，还需要参加共济基金，实行行业自保。

二、      国外评估管理模式对我们的启示

发达国家政府管理和行业自律管理既相区别又相联系。发达国家政府主要是通过制定法规、监督行业协会来实现间接宏观管理，政府管理主要是进行宏观方面的指导，制定和发布方针、政策，职能主要是为纳税而对土地价值进行评估。如英国政府管理下的资产评估体系主要是为征税目的服务、澳大利亚为纳税和交水电费而对土地价值进行评估。

行业管理则是以行业协会章程为依据，按照会员的约定而实施管理，制定行业技术标准、组织考试、审核会员资格等。

随着评估行业的不断发展，各协会相继走上了合并之路。如美国是在美国评估师协会的倡导下联合其他协会成立了美国评估促进会、新西兰估价师协会是由奥克兰不动产估价师协会、北岛土地估价师协会和新西兰政府估价师协会合并而成的、英国皇家特许测量师协会是由许多测量师协会和测量师俱乐部联合而成的。

随着评估法律地位的不断提高，评估风险意识的不断加强，评估师责任保障更加完善。如韩国设立共济基金实行行业自保。

三、      确立我国资产评估管理体制

我国资产评估要与国际接轨，必须借鉴发达国家的管理模式。因此，政府对评估行业的管理应立足于宏观调控，如制定政策法规、监督资产评估协会加强与其他部门的协调工作，为中介组织提供良好的执业环境，而不应涉及具体的管理事务。鉴于目前我国资产评估行业多头管理现象比较突出，实现行业统一管理只有通过行业协会的形式来完成，应当在中国资产评估协会下建立土地、房产等各专业分会。行业协会应自觉接受政府部门的监督、指导，制定评估行业的执业规范、方法标准，负责对评估人员和评估机构的监督、检查，加强会员交流，加强对从业人员的后续教育，承担评估行业与国际交流的任务等。只有完成评估行业的统一管理，才能充分发挥行业协会的作用，真正为市场经济服务。

作者：许洪
工作单位：中国长城资产管理公司西安办事处评估管理部
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个人情况简介：曾在西安希格玛会计师事务所任评估部经理六年，主办并参与资产评估项目近千项，具有一定的实践经验，曾在有关专业刊物发表数篇评估专业文章。目前被中国长城资产管理公司西安办事处评估管理部作为专家聘任，从事评估管理工作。